-
Государственное управление по делам миграции КНР провело пресс-конференцию по основным данным миграционной работы за первое полугодие 2021 года
Место: Пекин, гостиница "Жуйань" Время: 30 июля 2021 года
Докладчик: Чэнь Цзе, Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе
30 июля Государственное управление по делам миграции КНР провело очередную пресс-конференцию, где председательствовал пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе. Он представил основные данные и информацию об успехах в миграционной работе за период с января по июнь 2021 года и ответил на вопросы журналистов.
Текстовая стенограмма:
[ Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе]:
Здравствуйте, уважаемые дамы, господа и сотрудники СМИ! Добро пожаловать на пресс-конференцию Государственного управления по делам миграции КНР!
В соответствии с планом на сегодняшней пресс-конференции я представлю вам основные данные и расскажу о рабочей обстановке Государственного управления по делам миграции КНР за первое полугодие 2021 года, а также отвечу на ваши вопросы.
Сначала я представлю вам основные сведения и расскажу об успехах в работе Государственного управления по делам миграции КНР за первое полугодие.
С начала этого года Государственное управление по делам миграции КНР неуклонно претворяет в жизнь планы и решения ЦК КПК и Госсовета КНР, твердо стоит на защите политической безопасности Китая, всесторонние планирует и проводит работу по защите стабильности на границе и контрольно-пропускных пунктах, работу по предотвращению ввоза коронавируса из-за рубежа и обеспечению социально-экономического сотрудничества. Органы миграционной службы всех уровней и весь состав миграционной полиции преданно реализуют свои обязанности и миссию в условиях новой эпохи. Успешно реализованы задачи, поставленные на первое полугодие; в работе по миграционному управлению достигнуты промежуточные результаты. Так, в период с января по июнь общее количество граждан, прошедших пограничный досмотр при пересечении границы на контрольно-пропускных пунктах страны, составило 66,973 млн чел./раз; досмотрено 7,527 млн пересекающих границу (воздушных и водных) транспортных средств, в том числе 111 тыс. транспортных самолетов, что соответственно на 189,5% и 35% больше аналогичных показателей 2019 и 2020 года. Оформлено 1,224 млн документов для пересечения границы для жителей внутренних районов Китая, 3,179 млн подтверждений пропускных документов для проезда в Сянган, Аомэнь и Тайвань; выдано 380 тыс. видов на жительство для иностранных граждан. Вышеприведенные данные ясно говорят о том, что на фоне нормализации мер по профилактике и контролю эпидемии и строгому пресечению ввоза коронавируса из-за границы органы миграционной службы в полной мере проявляют свою функциональную роль и прикладывают усилия для обеспечения непрерывного, безопасного и упорядоченного обмена и взаимодействия Китая с внешним миром, активного создания необходимых условий для двойной циркуляции и взаимного содействия внутреннего и международного циклов в рамках новой структуры развития.
Говоря конкретно, в сфере углубления борьбы с эпидемией и строгого пресечения ввоза коронавируса из-за границы Государственное управление по делам миграции КНР всегда рассматривает противодействие ввозу коронавируса как одно из своих важнейших направлений работы и строго реализует меры по пограничному регулированию и контролю. Мы упорно продвигаем меры по противодействию и опережающей защите, прикладываем усилия для создания системы пограничного регулирования и контроля, увеличиваем число размещаемых на переднем пограничном рубеже дежурных пунктов быстрого реагирования и стационарных постов службы общественного порядка и пунктов второй линии для дознания и расследований; содействуем формированию организаций массовой обороны, всестороннее реализуем меры пограничного регулирования и контроля, эффективно блокируя каналы незаконного пересечения границы и незаконного проникновения людей. Во-вторых, динамичная корректировка миграционной политики. Мы строго придерживаемся запрета выезда без срочных и уважительных причин и строгого контроля рассмотрения, утверждения и выдачи документов для выезда и въезда в Китай жителям внутренних районов Китая. За первые полгода в Китае было выдано на общим счетом 335 тыс. обычных паспортов, главным образом для выезда из Китая с целью учебы, трудоустройства или ведения бизнеса. Объем выдачи документов составил лишь 2% от объема 2019 года. Одновременно с этим, чтобы обеспечить эпидемиологическую безопасность, приостановлена выдача приграничных виз на контрольно-пропускных пунктах и действие режима безвизового транзита или пересечении границы для граждан из стран высокого и среднего риска распространения коронавируса; на сухопутных контрольно-пропускных пунктах строго реализуются меры запрета на перемещение людей и разрешения на перемещение товаров. Пограничный досмотр грузовых самолетов, пересекающих границу, производится в изолированных зонах; суда и члены команды, прибывшие из стран с высоким уровнем риска распространения коронавируса;, попадают под действие "трех запретов": посадки на судно, высадки на сушу и причаливания иностранных судов. В-третьих, предусмотрено дальнейшее усиление мер по совместной профилактике и контролю с разными административными органами на местах. Мы усиливаем работу по предварительным оповещениям с использованием больших данных, организован оперативный обмен с таможней, органами здравоохранения и территориальным совместным механизмом профилактики и контроля информацией о лицах из зон повышенного риска. Посредством ПЦР-тестирования выявлено 4586 подтвержденных и предполагаемых случаев заражения и 343 тыс. лиц, имевших близкий контакт с заболевшими; это работа способствует улучшению общей противоэпидемической обстановки в стране.
В деле углубления и продвижения реформы по упрощению административных процедур, делегированию полномочий при последующем надлежащем контроле и по оптимизации предоставления административных услуг в сфере миграционного управления, что касается активного создания необходимых условий и формирования новой структуры развития, Государственное управление по делам миграции КНР добросовестно реализует мероприятия в рамках концепции "я приношу реальную помощь народу". Во-первых, мы содействуем возобновлению работы бизнеса и восстановлению регионального экономического развития; в этой сфере реализуется 16 политических мер, направленных на развитие и обслуживание предприятий водных перевозок. А направленные на упрощение различных механизмов меры в десяти сферах для восстановления работы контрольно-пропускных пунктов в морских портах по всей стране и продвижению создания необходимых условий для строительства вводных узлов в дельте реки Янцзы содействуют внедрению режима пограничного досмотра "содействия досмотру и таможенной очистки за один раз" на сухопутных КПП Гуандун-Сянган-Аомэнь. Одновременно с этим продолжается углубленная реализация мер по снижению затрат населения и отмене дополнительных сборов при оформлении простых паспортов; введен в действие режим по бесплатному оформлению проездных документов для пересечения границы для трех категорий граждан, членов экипажей рыболовных судов из Сянгана и Аомэня, являющихся жителями внутренних районов Китая. Во-вторых, упрощение получения населением услуг по оформлению документов. Внедрены 6 мер, направленных на упрощение оформления документов для пересечения границы для пожилых людей, которые предусматривают создание "зеленых коридоров" при подаче заявки пожилыми людьми, освобождение от процедуры подачи предварительной заявки через интернет и другие послабления. Мы всеми силами продвигаем упрощение процедур использования документов для пересечения границы, интеллектуализацию и упрощение получения государственных услуг. В рамках этой работы размещена в сети и начала функционировать сервисная платформа 12367, функционал которой включает в себя предоставление в круглосуточном режиме консультаций и ответов на вопросы касательно иммиграционного управления на разных языках для китайских и иностранных граждан. Согласно первым отзывам коэффициент решения проблем с использованием платформы составил 99,5%; это по-настоящему обеспечивает повышение удовлетворенности, ощущение благополучия и чувство удовлетворения результатом у населения.
Что касается борьбы с трансграничными преступлениями, в сфере всемерного обеспечения пограничной стабильности и государственной безопасности, мы всегда ставим на первое место защиту политической безопасности, строгое применение превентивных мер и пресечение подрывной и диверсионной деятельности внутренних и внешних враждебных сил. Органы миграционной службы разных уровней посредством тщательного проведения расследований на первой линии пограничных территорий, строгих мер регулирования и контроля в подведомственных пограничных районах и укрепления мер по расследованию и раскрытию преступлений настойчиво ведут работу по расследованию и передаче в суд дел, связанных с нарушением закона. За первое полугодие открыто 8419 уголовных дел по нарушениям законодательства в сфере пограничного (приграничного) контроля, арестовано более 21 тыс. лиц, подозреваемых в совершении преступления; эти показатели демонстрируют рост соответственно на 220 и 271% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Выявлено 31 тыс. иностранных граждан, подозреваемых в незаконной иммиграции, нелегальном проживании или незаконном трудоустройстве, задержано 85 тыс. нарушителей границы; выявлено 578 фактов контрабанды наркотических веществ, изъято 5,63 тонны разных видов наркотиков и 352,25 тонны прекурсоров, пресечена деятельность 40 притонов и мест незаконной продажи наркотиков. Конфисковано 1430 единиц огнестрельного оружия, заведено большое количество уголовных дел о контрабанде. Управление прикладывает усилия для защиты безопасности жизни и имущества граждан, охраны стабильности пограничных контрольно-пропускных пунктов и безопасности страны.
Это главное, о чем я сегодня хотел вам доложить. Теперь я прошу присутствующих журналистов задать интересующие вопросы в рамках темы сегодняшней пресс-конференции. Перед тем, как задать вопрос, прошу сообщать название своего агентства.
[Корреспондент агентства "Синьхуа"]:
После возникновения эпидемии, согласно мнению населения, процедура подачи оформления паспортов и других документов для пересечения границы стала довольно сложной. В своем сегодняшнем докладе вы также упомянули меры по пограничному (приграничному) регулированию и контролю, введенным вследствие эпидемиологической ситуации. Я хочу спросить, когда планируется ослабить эти меры?
[ Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе]:
Благодарю за вопрос. В 2021 году эпидемия коронавируса нового типа продолжает расползаться по миру. Кроме этого, непрерывно появляются новые мутации вируса, которые создают серьезные вызовы для глобальной работы по профилактике и контролю эпидемии. В соответствии с единым планированием совместного механизма профилактики и контроля Госсовета КНР в целях защиты здоровья и безопасности жизни народа проводится работа по предотвращению ввоза коронавируса из-за рубежа. Государственное управление по делам миграции КНР реализует ряд жестких и строгих политических мер, чтобы предотвратить распространение эпидемии по каналам пересечения границы, и в этой работе есть заметные результаты. В отношении поездок без срочных и уважительных причин введен временный запрет на выдачу обычных паспортов и других документов, используемых для пересечения границы; это одна из таких мер. Если у заявителя нет срочных веских причин, мы рекомендуем отменить или перенести планы поездки за рубеж. В работе мы также требуем проводить тщательный анализ проблем, не допускать формального подхода, своевременно принимать в работу заявки от граждан, имеющих потребность в выезде за границу с целью обучения, трудоустройства или ведения бизнеса и после процедуры рассмотрения и утверждения выдавать соответствующие документы для пересечения границы. Особенно это касается китайских граждан, принимающих участие в международной борьбе и профилактике эпидемии и имеющих потребность в выезде за границу в связи с возобновлением работы предприятий, в отношении которых мы, в рамках активной поддержки глобальной борьбы с эпидемией и содействия восстановлению экономического производства, ввели режим внеочередного оперативного приема и рассмотрения заявок и ускоренного оформления документов оперативного приема и рассмотрения заявок и ускоренного оформления документов.
[Корреспондент газеты "Гуанмин жибао"]:
Сегодня эпидемия продолжает расползаться за пределами Китая, особенно во втором квартале, когда во многих странах отмечалось ускорение распространения вариантного штамма. В этой ситуации наша страна столкнулась с серьезной ситуации в сфере противодействия ввозу коронавируса. Скажите, пожалуйста, какие новые меры и планы по предотвращению завоза инфекции извне Государственного управления по делам миграции КНР во втором полугодии ?
[ Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе]:
Сегодня мы наблюдаем повторное распространение эпидемии за рубежом Китая, что ставит работу по предотвращению завоза инфекции извне перед серьезными вызовами. Государственное управление по делам миграции КНР уделяет пристальное внимание тенденциям глобальной эпидемиологической ситуации и, опираясь на обобщенный опыт работы в предыдущих периодах, продолжает в динамическом режиме корректировать политические меры с целью дальнейшего формирования надежного защитного рубежа для противодействия ввозу эпидемии. Во-первых, мы продолжаем строгий контроль и регулирование контрольно-пропускных пунктов и границы. На контрольно-пропускных пунктах аэропортов пограничный досмотр прибывающих из-за рубежа рейсов осуществляется в специальных зонах. На контрольно-пропускных пунктах морских портов в отношении пересекающих границу судов, пассажиров и членов команды реализуется политика запрета "на посадку, высадку и причаливание иностранных судов" без уважительной причины. На сухопутных контрольно-пропускных пунктах строго реализуются меры запрета на перемещение людей и разрешения на перемещение товаров. На первом рубеже границы осуществляется патрулирование и изоляция, сохраняется действие мер по профилактике и контролю наивысшей категории; мы упорно держим оборону на первой линии, чтобы не допустить проникновения эпидемии из-за границы. Во-вторых, продолжает действовать строгое ограничение трансграничного потока к гражданам без срочных и уважительных причин. Предусмотрено дальнейшее усиление агитационной и направляющей разъяснительной работы, строгий контроль рассмотрения, утверждения и выдачи документов для выезда и въезда в Китай для жителей внутренних районов Китая. В отношении поездок без срочных и уважительных причин введен временный запрет на выдачу обычных паспортов и других документов, используемых для пересечения границы. В-третьих, продолжается применение серьезных мер для предотвращения трансграничной незаконной и преступной деятельности. Мы глубоко продвигаем политику, направленную на борьбу с преступлениями в сфере государственного пограничного (приграничного) контроля, пересекаем деятельность незаконных банд, работу незаконных сайтов и каналов; боремся с преступлениями, связанными с незаконным пересечением границы, с целью предотвращения ввоза коронавируса на территорию Китая в результате незаконного въезда в страну. В четвертых, укрепление сотрудничества в сфере правоприменения с сопредельными странами и регионами. Посредством проведения бесконтактных встреч, переговоров, совместного патрулирования и совместных учений с пограничными, контрольно-пропускными и миграционными органами сопредельных стран (регионов) вдоль сухопутной границы совместными усилиями укрепляются меры по профилактике и контролю на границе и контрольно-пропускных пунктах, реализуется решительные и жесткие меры борьбы с незаконным пересечением границы и другими преступлениями; обеспечивается строгий порядок в сфере противодействия ввозу коронавируса из-за границы.
Работа по профилактике и контролю эпидемии была бы невозможна без поддержки и содействия со стороны широких народных масс. Государственное управление по делам миграции КНР напоминает что, в данное время эпидемиологическая ситуация в других странах еще не находится под эффективным контролем. Следует беречь достигнутые результаты в сфере профилактики и контроля эпидемии, которые дались не легко, соблюдать эпидемиологические нормы и без срочных и веских причин воздержаться от поездок за рубеж Китая.
[Журналист сайта Центрального телевидения Китая при Медиакорпорации Китая (CMG)]:
Вы только что сказали о том, что в работе по предотвращению завоза инфекции извне необходимо усиливать сотрудничество в сфере правоприменения с сопредельными странами (регионами). Скажите, пожалуйста, какую работу проводит наши Государственное управление по делам миграции КНР в сфере международного сотрудничества в рамках борьбы с пандемией? И какие в этой сфере достигнуты успехи?
[ Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе]:
С момента начала эпидемии коронавируса Государственное управление по делам миграции КНР осуществляет плотную коммуникацию на высшем уровне с соответствующими ведомствами других стран, усиливает обмен информацией с сопредельными странами в рамках коронавирусной повестки и продвигает меры совместного контроля и регулирования в приграничных районах и на контрольно-пропускных пунктах, чтобы создать мощные гарантии для эффективного предотвращения ввоза коронавируса из-за рубежа.
Органы миграционной службы всей страны упорно реализуют общий план ЦК КПК и Госсовета КНР по предотвращению ввоза коронавируса из-за границы. Опираясь на механизмы взаимодействия с пограничными представителями сопредельных стран, мы согласованно продвигаем создание механизмов обмена информацией по эпидемиологической ситуации; в ежедневном режиме поддерживаем связь с пограничными районами для обмена информацией о динамике эпидемиологической ситуации, реализации мер по регулированию контролю на контрольно-пропускных пунктах и границе и мер по профилактике и контролю эпидемии, а также стимулируем процессы обмена информацией между приграничными уездами (городами), в том числе о передвижении через границу граждан, имеющих отношение к эпидемии. Мы продвигаем стандартизированное развитие организованных в бесконтактной форме совместного пограничного патрулирования, совместных правоохранительных мер и совместных учений, а также совместного патрулирования и регулирования пешеходных дорог и горных проходов, которые могут использовать быть использованы для незаконного пересечения границы, чтобы всесторонне укреплять меры управления в отношении населения, проживающего на территории пограничных районов, самоотверженно бороться с разными трансграничными преступлениями и твердо пресекать каналы трансграничного распространения эпидемии. За период с января по июнь этого года мы обменялись с другими сторонами более 2200 информационными сообщениями об эпидемиологической обстановке, в результате реализована цель в "информировании о политических мерах регулирования и контроля контрольно-пропускных пунктов и границы, наличии данных о развитии эпидемиологической обстановки в приграничных районах и создании системы предварительных оповещений о пересечении границ лицами, связанными с эпидемиологической ситуацией". Развернута деятельность по совместному патрулированию границ, сотрудничеству в правоприменительной сфере и совместным учениям; было задержано и возвращено более 3 000 подозрительных лиц. В письменных обращениях и телефонных беседах руководители соответствующих ведомств десяти сопредельных стран и руководители исполнительных комитетов антитеррористических структур регионов ШОС дают высокую оценку пограничному сотрудничеству в сфере борьбы с эпидемией, развернутому Государственным управлением по делам миграции КНР, и полностью подтверждают очевидный успех реализации мер борьбы с эпидемией, предпринятых китайским правительством.
[Журналист Центрального телевидения Китая (CCTV) при Медиакорпорации Китая (CMG)]:
Скажите пожалуйста, внесены ли какие-либо изменения в меры, регулирующие пребывание иностранных граждан на территорию КНР?
[ Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе]:
С момента начало эпидемии коронавируса китайская сторона в соответствии с требованиями профилактики и контроля эпидемии и мерами, применяемыми во многих других странах, в динамическом режиме корректирует меры, регулирующие выдачу виз иностранным гражданам. Это способствует укреплению защиты жизни, безопасности и здоровья китайских иностранных граждан и является эффективной временной мерой против распространения эпидемии. Сегодня глобальная пандемия продолжает распространяться по миру, вирус непрерывно мутирует. В связи с этим мы продолжим добросовестно и последовательно соблюдать требования стратегии по "предотвращению завоза инфекции извне и предотвращению ее повторного распространения внутри страны" и будем принимать строгие меры по профилактике и контролю эпидемии. Одновременно с этим в отношении граждан, которым необходимо въехать на территорию КНР для участия в торгово-экономических, научно-технических и иных мероприятиях, или имеющих срочные гуманитарные нужды, предусмотрено упрощение процедуры въезда на территорию КНР. В зависимости от изменения эпидемиологической ситуации мы совместно с соответствующими ведомствами своевременно корректируем меры регулирования пересечения границы и оперативно публикуем все новшества и изменения.
[Корреспондент интернет-версии "Жэньминь жибао"]:
В первом полугодии Государственное управление по делам миграции КНР представила ряд мер по упрощению административных процедур, делегированию полномочий при последующем надлежащем контроле и по оптимизации предоставления государственных услуг. Планируются ли какие-либо новые действия в отношении этой реформы во втором полугодии?
[ Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе]:
С момента своего создания в 2018 году Государственное управление по делам миграции КНР добросовестно и последовательно следует концепцию развития, в центре которой стоит народ, и ускоряет продвижение реформ и инноваций в сфере миграционного управления. Касательно государственной стратегии развития, предоставления государственных услуг по оформлению документов для населения, создания необходимых условий для функционирования бизнеса и упрощения обмена и взаимодействия с населением, Управлением опубликован ряд новых политических мер, направленных на то, чтобы внести свой вклад в стимулирование открытости на высоком уровне и высококачественное развитие. В следующем полугодии мы продолжим укреплять меры контроля и регулирования, направленные на противодействие ввозу коронавируса из-за границы, обеспечим строгое управление безопасностью и строгое планирование работ. Опираясь на успешные эффективные политические меры и используя углубление структурной реформы и инноваций политических институтов в миграционном управлении, мы сфокусируемся на создании практической пользы и решении проблем народных масс и субъектов рынка, продолжим исследовать и реализовывать новые меры реформы по сокращению управленческого аппарата и передаче прав нижестоящим органам власти. Подробности о реализации этих мер вы сможете узнать на новых пресс-конференциях Государственного управления по делам миграции КНР.
[ Пресс-секретарь и замглавы Департамента по делам законоположений и политики Государственного управления по делам миграции КНР Чэнь Цзе]:
Дорогие друзья! Из-за ограничений во времени наша сегодняшняя пресс-конференция подошла к концу. Еще раз благодарю всех журналистов за участие!
-