-
Инициатива Государственного управления по делам миграции Китайской Народной Республики о региональном миграционном управлении
(28 июня 2023 года в городе Пекин)
В период с 26 по 28 июня 2023 года в городе Пекин прощел семинар на высоком уровне по региональной миграционной политике. В работе конференции приняли участие представители миграционных органов из Государства Бруней-Даруссалам, Королевства Камбоджа, Республики Индонезия, Лаосской Народно-Демократической Республики, Малайзии, Республики Союз Мьянма, Республики Филиппины, Республики Сингапур, Королевства Таиланд, Социалистической Республики Вьетнам и Китайской Народной Республики, а также официальные лица секретариата Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Международной организации по делам миграции.
Страны в этом регионе имеют тесную связь, близкие корни, родственную культуру, достаточно высокий уровень взаимной зависимости, представляют собой сообщество с единой судьбой и общими интересами, а также являются сообществом с неразрывной общей безопасностью. Мы готовы вместе со странами в этом регионе придерживаться концепции глобального управления на основе совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования, притворять жизнь принципы истинного мультилатерализма и открытого регионализма, прилагать усилия к обеспечению незыблемости системы международных отношений, центральная роль в которой принадлежит Организации Объединенных Наций, и миропорядка, сформированного в соответствии с нормами международного права. Мы намерены придерживаться базовых норм международных отношений, основанных на целях и принципах Устава ООН, поддерживать архитектуру межрегионального сотрудничества, возводимую вокруг АСЕАН, противостоять проявлениям унилатерализма и протекционизма, отбросить менталитет Холодной войны и игры с нулевой суммой, защищать устойчивый мир, всеобщую безопасность и общее процветание региона.
Сегодня международная региональная обстановка продолжает оставаться сложной и изменчивой. С одной стороны, процессы социально-экономического восстановления в Восточной Азии, возобновления работы туристической отрасли, ускорение развития цифровой экономики несут большую пользу. С другой стороны, непрерывно появляются новые глобальные и региональные вызовы, усиливается накал геополитических конфликтов, наблюдается рост проявления унилатерализма и протекционизма, возрастают факторы риска в азиатской экономике, стабильность цепочек промышленности и цепочек поставок в регионе находится под ударом, усиливаются риски дезинтеграции и противостояний. Глобальное управление оказалось перед лицом беспрецедентных сложностей. Восточная Азия всегда считалась одним из регионов с самой высокой оживленностью глобальной миграции. Колоссальные по размеру миграционные потоки, с одной стороны, стимулируют развитие региональной экономики, а с другой стороны формируют новые вызовы для управления безопасностью в регионе; задачи по управлению региональной миграцией становятся все более сложными и многосоставными.
Поэтому наши усилия концентрируются на направлениях, которые включают в себя, но не ограничиваются следующим:
I. Следует ускорять реализацию повестки ООН по устойчивому развитию до 2030 года; делать акцент на балансировке всеобщего блага, согласованности и инклюзивности, взаимовыигрышном сотрудничестве и совместном процветании; последовательно оптимизировать политические меры, направленные на регулирование трансграничных потоков людей и грузов, формировать необходимые гарантии для стабильной и беспрепятственной работы промышленных цепочек и цепочек поставок, продвигать синергетический эффект от регионального развития и сотрудничества.
II. Поддерживать и создавать гарантии для безопасности людей и нормальной иммиграции, минимизировать и устранять источники возникновения нелегальной миграции; гарантировать законные права и интересы мигрантов, стимулировать потоки ресурсных элементов, включая высококвалифицированные кадры, и их высокоэффективное распределение; в полной мере использовать благоприятный эффект, формирующийся за счет миграции рабочей силы; активировать потенциал миграции, чтобы предоставить мигрантам возможность вносить свой вклад и получать выгоду от устойчивого развития.
III. Твердо придерживаться подходов солидарности, единства, сотрудничества и устойчивости в вопросах безопасности, неуклонно продвигать азиатский подход, выражающийся во взаимном уважении, консенсусе, внимании к потребностям и интересам всех сторон; продвигать системные подходы в управлении, основанные на законе, единых стандартах и внимании к первопричинам; совместными усилиями противостоять глобальным проблемам, включая региональные конфликты, терроризм и изменения климата, продвигать управление глобальной безопасностью, предотвращать и устранять проблемы с безопасностью; минимизировать формирование потока беженцев, возникающих вследствие конфликтов и катастроф.
IV. Опираясь на результаты конференции министров стран в этом регионе по борьбе с транснациональной преступностью и соответствующие рабочие механизмы и процедуры, удалось эффективно реализовать соответствующие рабочие проекты в области миграционного управления, имеющие отношение к «Плану действий АСЕАН по борьбе с транснациональной преступностью». Стороны совместными усилиями ведут бой с транснациональной незаконной деятельностью, эффективно законные права и интересы населения и бизнеса в странах в этом регионе и непрерывно повышают ощущение безопасности у населения при совершении поездок и ведении бизнеса.
V. Предлагаем укреплять сотрудничество в сфере гуманитарного обмена, разрабатывать более инклюзивную политику в области миграционного управления, укреплять региональные культурные связи и сообща продвигать развитие человеческой цивилизации, чтобы за счет культурного обмена преодолеть культурные различия, за счет взаимного обучения преодолеть столкновение культур, сделать так, чтобы инклюзивность культур превосходила их преимущества, и обеспечить бурный рост и процветание сада мировой цивилизации.
VI. Следует поддерживать и укреплять многостороннее региональное и двустороннее сотрудничество в области миграции, укреплять идеологическую интеграцию, политического стыковку и согласованность реализуемых мер; продвигать формирование абсолютно новой структуры управления, которая обеспечит совместную работу миграционных органов и международных организаций всех стран в регионе и всеобщее участие всех заинтересованных сторон, чтобы сообща продвигать модернизацию идеологии миграционного управления, системы управления и управленческих возможностей.
VII. Следует поддерживать и сохранять связи между официальными лицами миграционных органов на всех уровнях, создавать и совершенствовать механизмы и площадки для двухсторонних и многосторонних встреч, расширять и углублять сотрудничество в правоприменении, укреплять силу единства и взаимное доверие.
VIII. Необходимо поддерживать и укреплять консультационные и исследовательские возможности на экспертном уровне, обмениваться сведениями об обстановке в области международного и регионального миграционного управления; обмениваться политическими позициями стран в области миграционного управления и общими усилиями продвигать и укреплять согласованность подходов и общность интересов.
IX. Следует оптимизировать функционал контрольно-пропускных пунктов, создавать «зеленые коридоры» для свободной циркуляции людей и грузов; упростить въезд и выезд для персонала и транспорта стран этих регионов, участвующих в инициативе «Один пояс, один путь». В рамках «Соглашения о всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве» (RCEP) предоставлять отдельным категориям бизнесменов привилегии по въезду и пребыванию на территории страны.
X. Следует укреплять меры пограничного контроля на контрольно-пропускных пунктах, продвигать обмен информацией, внедрять меры проверки на причастность к уголовным преступлениям и координированность действий; общими усилиями противостоять нелегальной миграции, террористической деятельности, торговле людьми, телефонному мошенничеству, трансграничным азартным играм и другой незаконной трансграничной деятельности в области миграционного управления, чтобы защитить мир, стабильность и спокойствие в регионе.
XI. Предлагаем с помощью эффективных мер своевременно реализовывать меры по проявлению и репатриации нелегальных мигрантов, повышать точность проверки личности незаконных мигрантов и коэффициент их репатриации.
XII. Необходимо создать систему обмена информацией. Своевременно уведомлять о последних вступающих в силу политических мерах в области миграционного управления, последних образцах документов для пересечения границы и применяемых техниках предупреждения подделок; обмениваться информацией о тенденциях, особенностях и появляющихся уликах трансграничной и незаконной деятельности в области миграции; обмениваться информацией о выявлении подделок и фальсификации документов для пересечения границы.
XIII. Продолжить делиться опытом внедрения новейших технологий и опытом их использования, с помощью средств цифровизации и интеллектуализации непрерывно повышать эффективность управления, усиливать контроль и управления рисками.
XIV. Следует укреплять обмен, исследования и профессиональную подготовку в сфере операционной деятельности, стимулировать заинтересованные стороны предлагать странам в этом регионе двухсторонние и многосторонние проекты по профессиональной подготовке, ориентированные на законодательную политику в области миграционного управления, идентификацию документов для пересечения границы, идентификацию характерных признаков людей и живых организмов и на языковую культуру.
XV. Следует укреплять меры по популяризации внутренних законодательных политических мер, обучать и направлять бизнес, структуры и людей на уважение и соблюдение законодательных норм миграционного и пограничного управления, совместными усилиями предотвращать и минимизировать нелегальную миграцию.
XVI. Необходимо предпринимать активные и эффективные меры по стимулированию интеграции мигрантов, предоставлять мигрантам более удобные и доступные услуги по оформлению документов, разъяснению действующих политических мер, проживанию и пребыванию, правовой помощи и языковой культуре.
Мы призываем все страны региона объединить усилия, чтобы на более высоком уровне реализовывать стыковку миграционной политики, более глубоко внедрять взаимную интеграцию миграционной концепции и более широко развивать сотрудничество в области миграционного управления, чтобы совместными усилиями защищать мир и стабильность процветания в регионе и общими усилиями создавать прекрасное будущее.
-